РЕЗОЛЮЦИЯ ФОРУМА «КНИЖНЫЙ МИР В НОВОЙ РЕАЛЬНОСТИ»

27 мая 2020 года состоялся первый онлайн-форум российских книжников КНИЖНЫЙ МИР В НОВОЙ РЕАЛЬНОСТИ, посвященный Общероссийскому дню библиотек и 225-летию Российской национальной библиотеки.

Онлайн-форум явился первым цифровым форумом в новейшей истории книжного дела. Он состоял из трех частей: пленарного заседания, секционных заседаний с привлечением к работе ведущих профессионалов отрасли и заключительного заседания с подведением итогов. К участию в форуме зарегистрировалось свыше 2700 человек. Шесть часов содержательных выступлений, 11 тематических секций профессиональных дискуссий, 98 спикеров, в том числе иностранные партнеры из Германии, Шотландии и Нидерландов. Онлайн-трансляция пленарного и итогового заседаний доступна на YouTube-канале Российской национальной библиотеки, работа секций – на профильных каналах организаторов онлайн-форума.

Основной темой обсуждения онлайн-форума стала текущая ситуация в книжной отрасли. Для возвращения докризисных потоков читателей в книжную инфраструктуру (библиотеки, книжные магазины, интернет-магазины) и для восстановления спроса на книги, от которого фундаментально зависит книгоиздательский сектор, нужны новые подходы и стратегии кооперации и взаимопомощи внутри Книжного дела, активная точечная поддержка государства и новые партнёрства. Несмотря на положительные изменения и сформулированные меры поддержки отрасли, остается много заявленных, но нерешенных вопросов. Участники онлайн-форума «Книжный мир в новой реальности» предлагают для них следующие ключевые инициативы и решения:

1. Обратиться в Министерство культуры Российской Федерации с предложением возобновить практику выделения средств, в том числе для приобретения детской литературы в рамках межбюджетных трансфертов на комплектование муниципальных библиотек на условиях софинансирования с регионами, с учетом норматива ИФЛА 250 новых книг на 1000 жителей и внести этот норматив в качестве отчетного показателя деятельности губернаторов субъектов Российской Федерации.

Обратиться в Минкультуры Российской Федерации с просьбой подготовить соответствующие разъяснения о том, что в сферу текущего комплектования входят не только издания, выпущенные в текущем году, но также издания, вышедшие за последние 3 года и издания прошлых лет для ликвидации лакун фонда, букинистические, ценные и редкие издания. Это позволит библиотекам получить от издательств и книготорговых компаний более широкое по ассортименту предложение и приобрести издания по более выгодным ценам.

2. Обратиться в правительства регионов Российской Федерации и Министерство культуры Российской Федерации с предложением предусмотреть выделение дополнительных лимитов для текущего комплектования библиотек по статье 93. Осуществление закупки у единственного поставщика, ч.1, пп.4,5,10,13,14 без конкурсных процедур для приобретения книг, оформления подписки на печатные периодические издания и электронные базы данных. (Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

При разграничении видов основной деятельности учреждений культуры на «профессиональную (творческую)» и «общехозяйственную», отнести к профессиональным видам деятельности, наряду с другими, комплектование фондов библиотек. Виды деятельности, отнесенные к категории профессиональных, не должны подпадать под действие законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг;

Просить Министерство культуры РФ и РКС закрепить это положение в законопроекте нового Федерального закона «О культуре» и выйти с законодательной инициативой о внесении соответствующих изменений Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Российскому книжному союзу совместно с Российской библиотечной ассоциацией, Министерством культуры Российской Федерации, Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, используя успешный зарубежный опыт (канадская сеть https://www.booknetcanada.ca/, немецкая сеть NEWBOOKS Solutions GmbH http://www.newbooks-solutions.com и др.) создать концепцию единой цифровой платформы, предусматривающей объединение всех субъектов книжного рынка: издательств, книжных магазинов, оптовых книготорговых фирм, библиотек, авторов.

Платформа создается с целью:

• • упрощения электронного обмена информацией о наличии книг в продаже, новых книгах, книгах, планируемых к изданию, ценовой информации, возможности оформления заказов и проведения закупки, сборе информации о продажах, построения различных национальных рейтингов востребованности книг, авторов, издательств, жанров, бестселлеров, и т.д. в т.ч. в розничных книжных магазинах, интернет-магазинах, библиотеках.
  • создания в рамках платформы единого каталога книг и развитие сервисов обмена библиографической информацией с использованием форматов ONIX и RUSMARC.

4. Просить Министерство культуры Российской Федерации выйти в Правительство Российской Федерации с предложением включения развития деятельности библиотек в Национальную программу «Цифровая экономика Российской Федерации».

5. Повысить роль национальных библиотек России в реализации национального проекта «Культура» в части создания модельных библиотек и обеспечения доступности книжных памятников:
   • проводить в 2020-2025 годах ежегодные всероссийские форумы публичных библиотек с целью широкого общественного обсуждения передового опыта и лучших практик модельных библиотек;
   • с целью корректной оценки всех видов муниципальных библиотек, прошедших модернизацию, разработать «Положение о муниципальных модельных библиотеках Российской Федерации», предусматривающее аттестацию библиотек с последующей выдачей сертификата соответствия «Модельная библиотека нового поколения»;
   • с целью обеспечения отображения полноты культурного многообразия России расширить состав электронной коллекции книжных памятников за счет региональных библиотек Российской Федерации.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти всех уровней содействовать сохранению и развитию сети специализированных детских библиотек Российской Федерации, обеспечить приоритетность библиотечного обслуживания детей во всех типах библиотек, руководствуясь основными положениями и нормативными актами, изложенными в «Руководстве по библиотечному обслуживанию детей в России» (одобрено и рекомендовано к применению на XXIX заседании Координационного совета по культуре при Министерстве культуры Российской Федерации (24 мая 2019 г. г. Новосибирск).

7. Просить Министерство культуры Российской Федерации принять дальнейшие меры по утверждению и реализации Программы поддержки детского и юношеского чтения в Российской Федерации, а также оказать содействие в направлении активизации разработки и всемерной поддержки региональных программ детского и юношеского чтения.

8. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации поддерживать создание новых онлайн проектов библиотек РФ, обслуживающих детей, и распространение эффективных практик по продвижению детской книги и чтения в современных условиях.

9. Рекомендовать Российской государственной детской библиотеке провести Всероссийское исследование деятельности детских библиотек в условиях самоизоляции, подготовить сборник лучших практик.

10. Рекомендовать Российской библиотечной ассоциации совместно с Министерством культуры Российской Федерации разработать комплекс мер по привлечению в профессию молодых специалистов и закреплению их в библиотеках (с учётом региональных особенностей).

11. Рекомендовать Российскому книжному союзу совместно с Российской библиотечной ассоциацией подготовить письмо с целью информирования представителей профессионального сообщества о возможности проведения регулярных онлайн-трансляций встреч с писателями на площадках региональных книжных организаций (библиотеки, издательства, книжные магазины).

12. Рекомендовать Российскому книжному союзу обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением об изменении Постановления Правительства РФ № 434 от 03.04.2020 (в редакции ППРФ № 745 от 26.05.2020) или принять дополнительные правовые акты, направленные на снятие вышеперечисленных ограничений, а именно:

• • заменить группы ОКВЭД 58.11, 58.13, 58.14 общим классом ОКВЭД 58, либо предоставить возможность предприятиям, претендующим на меры государственной поддержки и указавшим в качестве основного вида деятельности «издательскую деятельность» (класс ОКВЭД 58) уточнить его в срок до 01.07.2020 до одной из соответствующих групп, указанных в разделе 12 «Средства массовой информации и производство печатной продукции» ППРФ № 434;
  • распространить меры поддержки предприятий МСП на все организации книгоиздания и книжной торговли, созданные в любой организационно-правовой форме, позволяющей им осуществлять деятельность в области книгоиздания и книжной торговли с соответствующими ОКВЭД пострадавших отраслей и имеющими действующие лицензионно-разрешительные документы Роскомнадзора.

13. Рекомендовать Российскому книжному союзу рассмотреть эффективность использования различных инструментов для определения отраслевого решения по вопросу рекомендованной розничной цены для обеспечения экономической безопасности книжных магазинов и развития книжного рынка.

14. Рекомендовать Ассоциации производителей и пользователей образовательных электронных ресурсов, Российскому книжному союзу, Секции библиотек высших учебных заведений Российской библиотечной ассоциации с целью обеспечения прозрачной оценки эффективности использования электронных ресурсов (в частности, ЭБС) разработать единые форматы статистики и унифицированной отчётности.

15. Рекомендовать Ассоциации производителей и пользователей образовательных электронных ресурсов, Секции библиотек высших учебных заведений Российской библиотечной ассоциации инициировать разработку стандарта модельной библиотеки российского вуза.

16. Рекомендовать Ассоциации производителей и пользователей образовательных электронных ресурсов, Секции библиотек высших учебных заведений Российской библиотечной ассоциации разработать комплекс мер по повышению компетенций сотрудников вузовских библиотек в отношении удалённого обслуживания читателей, в частности, рекомендовать разработать отраслевые стандарты информационной грамотности и нормативов для reference librarian.

17. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации разработать основные положения по ведомственной политике в отношении перевода всех публикаций, выполненных по результатам научных исследований с государственной поддержкой в открытый (бесплатный) доступ и проинформировать о ней научное сообщество.

18. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Российской библиотечной ассоциации, Ассоциации производителей и пользователей образовательных электронных ресурсов в условиях предстоящих процессов оптимизации бюджетов и сокращения расходов на комплектование традиционными и электронными ресурсами не допустить возможные попытки закрытия и сокращения вузовских библиотек и перевода их сервисов только в дистанционный режим.

19. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации и правительствам регионов Российской Федерации поддерживать развитие международной деятельности библиотек в регионах в целях обеспечения качественного поликультурного обслуживания населения, продвижения российского культурного наследия за рубежом и трансляции экспертного знания о культурах мира в регионы России. Содействовать региональным библиотекам в реализации международных проектов и в организации среды для межкультурной коммуникации.

20. Подержать стратегическую инициативу Библиотеки иностранной литературы по созданию Международных культурных центров в библиотеках России с полным методическим сопровождением.